Javni subjekti, torej občine in druge enote lokalne uprave, se v gospodarskem prometu pojavljajo tudi kot kupci blaga in storitev. Za sklenitev pogodbe z družbo morajo izpolnjevati obveznosti, ki jim jih nalaga zakonodaja o javnih naročilih. Tu je 10 najboljših stvari, ki izhajajo iz zakona o javnih naročilih!
Če načrtujete prenovo ali notranjo opremo, uporabite storitev Iskanje izvajalca, ki je na voljo na spletnem mestu Gradbeni kalkulatorji. Po izpolnitvi kratkega obrazca boste imeli dostop do najboljših ponudb.
Zakon o javnih naročilih - osnovni podatki
1. Zakon o javnih naročilih - akt
Na Poljskem so načela oddaje javnih naročil določena v zakonu z dne 29. januarja 2004 - Zakonu o javnih naročilih. Ta zakon je začel veljati 2. marca letos. Nastala je, ker poljska zakonodaja ni predvidevala številnih predpostavk direktiv Evropske unije, zato je bila potrebna sprememba, ki bi jih poenotila. Zakon o javnih naročilih je nadomestil prejšnje predpise, torej Zakon z dne 10. junija 1994 - Zakon o javnih naročilih.
Pomembno je, da veljavni zakon velja le do 31. decembra 2022. S prvim januarjem 2022 začne veljati zakon z dne 11. septembra 2022, zakon o javnih naročilih.
2. Zakon o javnih naročilih - kdo je dolžan uporabiti?
Javna naročila so zavezujoča zlasti za subjekte iz sektorja javnih financ. To pomeni, da ta pravila veljajo zlasti za enote lokalnih oblasti, pa tudi na primer za šole. Zakon se uporablja tudi za druge subjekte podobne narave, ki jih na poseben način nadzirajo subjekti sektorja javnih financ.
Zakon o javnih naročilih se uporablja za nakupe in zaloge, pa tudi za gradbena dela in storitve.
3. Zakon o javnih naročilih - osnovna načela oddaje javnega naročila
Zakon o javnih naročilih uvaja več osnovnih pravil za oddajo javnih naročil. Njihov namen je zaščititi interese oseb, ki sodelujejo na razpisih, ter zagotoviti integriteto celotnega procesa in njegovega poteka.
Osnovna načela oddaje javnih naročil so:
- načelo enakega obravnavanja izvajalcev, brez možnosti zavrnitve tujih podjetij;
- načelo nepristranskosti in objektivnosti, ki odpravlja možnost korupcije in daje prednost eni od ponudb,
- načelo poštene konkurence, kar pomeni, da lahko vsa podjetja sodelujejo na razpisu pod enakimi pogoji,
- načelo odprtosti, ki zahteva, da se javno naročanje izvede na odprt način, na primer na posebni elektronski platformi, do katere ima vsak prost dostop,
- načelo pisnega postopka - celoten postopek in potek postopka morata biti pisno dokumentirana.
V skladu z zakonom se lahko udeleženci v postopkih javnih naročil pritožijo, če menijo, da je bilo katero od teh načel kršeno. Naročnika lahko preprosto obvestite o ukrepanju, ki ni v skladu z zakonodajo, in ga pozovite, naj se pri tem vzdrži. Lahko pa se pritožite tudi zgoraj - na državnem pritožbenem senatu ali na deželnem sodišču. Preverite tudi Oglejte si ta članek za nasvete, kje iskati gradbene razpise.
Pravo javnih naročil - postopki
4. Javna naročila - načini
Novi zakon o javnih naročilih je uvedel nove načine izvajanja javnih naročil. Osem jih je:
- Neomejen razpis,
- Omejen razpis,
- Pogajanja z objavo,
- Konkurenčni dialog,
- Pogajanja brez napovedi,
- Naročila z enim virom,
- Vprašanja o cenah,
- Elektronske ponudbe.
Vendar je vredno vedeti, da morajo biti za uporabo drugih postopkov, ki niso javni razpis in omejeno zbiranje ponudb, izpolnjeni pogoji, opisani v zakonu. Zaradi tega se najpogosteje uporabljajo razpisi, zato se zakon o javnih naročilih pojavlja tudi pod imenom "Zakon o razpisih" ali "Zakon o razpisih".
5. Zakon o javnih naročilih in konkurenca
V nekaterih posebnih situacijah je možno pred javnim naročilom pred konkurenco. Zakon o javnih naročilih strogo opredeljuje, kaj se lahko šteje za take posebne okoliščine. To so med drugim naročila s področja prostorskega načrtovanja, urbanističnega oblikovanja in arhitekturno -gradbenega oblikovanja ter različne vrste umetniških projektov, na primer zasnove spomenikov ali spominskih plošč. Natečaj se lahko odda tudi industriji za obdelavo podatkov. V tem primeru za projekt ni razpisa - zmagovalec natečaja je zmagovalec. Lahko pa se objavi razpis za izvedbo projekta.
Druga izjema, ki jo uvaja Zakon o razpisih, je možnost oddaje naročil na podlagi okvirnih pogodb. Druga izjema je dinamični nabavni sistem, ki je elektronski in časovno omejen postopek naročanja.
6. Razpisni zakon - sprememba januarja 2022
Januarja 2022 začne veljati sprememba določb o javnih naročilih. Skupaj z njim se bo začela osrednja elektronska platforma za e-javna naročila, ki vključuje centralno zbirko podatkov, modul za spremljanje in analizo, modul dražb in ponudb ter modul za sprejemanje in zavarovanje ponudb.
Od tega trenutka bodo javna naročila mogoča le na elektronski ravni. Vse bo avtomatizirano, vključno z analizo ponudb. Portal bo brezplačen tako za naročnike kot za izvajalce.
Kako priti do javnih naročil?
7. Predložitev ponudbe pravočasno
Vsak izvajalec mora ponudbo oddati na način, ki ga zahteva projektni nalog. Eden najpomembnejših pogojev je izraz, ki ga zakonodajalec strogo določa. Če je ponudba poslana po izteku roka, se sploh ne bo upoštevala, tudi če je ugodnejša od drugih.
Roki za oddajo ponudb so odvisni od postopka oddaje javnih naročil. V primeru omejenega razpisa je le 7 dni od njegove objave, za gradbena dela pa naj razpis traja najmanj 14 dni.
8. Zakon o javnih naročilih in potreba po potrditvi njegove verodostojnosti
Za zmago na razpisu za javna naročila je treba predložiti dokumente, ki bodo potrdili verodostojnost podjetja, ki sodeluje na razpisu. Nujno morate zagotoviti, da imate zmogljivosti - izkušnje, opremo, tehnologijo in ekipo za dokončanje vašega naročila.
To je mogoče dokazati na različne načine, najpogosteje zahtevani dokumenti so vključeni v specifikacijo pogodbe in jih je treba dobro prebrati. Nepredaja dokumentov je lahko resen problem, čeprav to ni vedno tako.
9. Javna naročila in zbiranje dokumentov
Naročnik je dolžan navesti seznam zahtevanih dokumentov, ki jih je treba priložiti ponudbi. Lahko je na primer potrdilo o čisti kazenski evidenci, portfelj, reference, potrdilo o potrdilih ali druga potrdila o kakovosti blaga. Pred oddajo ponudbe je vredno natančno preučiti ta seznam. Specifikacija vsebuje tudi informacije o tem, kako poslati navedene dokumente. Naročnik pa ne more zahtevati vseh dokumentov - njihov seznam je vključen v odloku predsednika vlade iz leta 2013 o vrstah dokumentov, ki jih naročnik lahko zahteva od izvajalca.
Vendar je vredno vedeti, da vam ni treba predložiti vseh dokumentov hkrati. Lahko jih dopolnite pozneje - dodajte tiste, ki niso zložene, ali spremenite obliko tistih, ki so nepravilno pripravljene. Pomanjkanje dokumentov morda ni podlaga za izključitev iz ponudbe. Šele če naročnik zahteva njihovo predložitev, gospodarski subjekt pa tega ne stori, lahko govorimo o izključitvi.
10. Javna naročila - kaj odloča o zmagi?
In najpomembnejši vidik - kaj določa zmago? Zmaga najugodnejša ponudba glede na predpise. Uporablja se več meril za ocenjevanje:
- najnižjo ceno ponudbe, vendar pod pogojem, da bo to eno najpomembnejših meril, navedenih v specifikaciji,
- najboljše razmerje med ceno in kakovostjo,
- najugodnejše ravnotežje cen glede na druga merila,
- najboljši odgovor na potrebe naročnika.
